董藩認(rèn)為，制定《不動產(chǎn)登記條例》與房產(chǎn)稅征收無關(guān)，有些人亂聯(lián)系，是忽悠大眾。“財產(chǎn)稅是以我們徹底擁有了這個物品的所有權(quán)為前提的，但是回到中國的房地產(chǎn)上來，我們跟西方完全不一樣。在中國，我們只有土地的使用權(quán)，房產(chǎn)稅立法工作是全國人大的職責(zé)，與土地管理部門無直接關(guān)系。政府不是立法機構(gòu)，沒有權(quán)力征收房產(chǎn)稅”。

  開征之路漫長

  而在中原地產(chǎn)首席分析師張大偉看來，不動產(chǎn)登記的確是房地產(chǎn)稅向存量環(huán)節(jié)征收的必要前提，但并不是充分必要條件�！熬湍壳扒闆r來看，房地產(chǎn)稅在3年內(nèi)落地的可能性不大”。

  一直以來，關(guān)于房地產(chǎn)稅的話題牽動著國民的神經(jīng)。房地產(chǎn)稅的問題討論了12年，一路演變之下，改革方案和側(cè)重點有所不同。

  2003年10月，十六屆三中全會首次提出物業(yè)稅的設(shè)想，“實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費”。

  隨后，包括北京、深圳等在內(nèi)共計10個省市開始物業(yè)稅空轉(zhuǎn)試點。當(dāng)時改革思路是物業(yè)稅為財產(chǎn)稅，為完善中國稅制，參照國際慣例按評估值征收。房地產(chǎn)評估價跟“房”和“地”都密切相關(guān)，兩者難以切割，所以物業(yè)稅是將現(xiàn)有持有環(huán)節(jié)稅種——房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，兩者合并而來。

  在房價高企的2009年和2010年，一提房地產(chǎn)調(diào)控、長效機制，每每都有物業(yè)稅或房產(chǎn)稅的身影。2011年初，經(jīng)國務(wù)院同意，上海、重慶兩地推行針對個人住房征收房產(chǎn)稅的試點。

  據(jù)悉，上海試點方案主要針對新購住房，新購住房超過劃定免稅面積的部分需納稅。重慶試點方案調(diào)節(jié)意圖更明顯，主要針對高檔住宅和獨棟別墅征稅。兩地都區(qū)別對待了本地戶籍人口和非戶籍人口，非戶籍人口征稅門檻更低。

  在2013年11月，十八屆三中全會全面深化改革的決定中，明確了“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”。這終結(jié)了各方對房產(chǎn)稅擴大試點的猜想，房地產(chǎn)稅改革要立法先行。

  到了2014年6月，《深化財稅體制改革總體方案》獲中央政治局審議通過。隨后10月，財政部部長樓繼偉在《求是》撰文指出，房地產(chǎn)稅改革總的方向是，在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上，對城鄉(xiāng)個人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費等因素，合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。

  值得注意的是，從2011年上海與重慶試點房產(chǎn)稅，到2013年黨的十八屆三中全會決定將以往“房產(chǎn)稅”的提法轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹涌旆康禺a(chǎn)稅立法”，專家稱“一字之差”意味著房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅收改革上升為房地產(chǎn)稅體系建設(shè)。