今年上半年，我市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況良好，全市共確定市列重大項(xiàng)目116個(gè)，總投資4988.29億元，年度計(jì)劃投資719.55億元，比 2014年度計(jì)劃增加145.13億元，增長(zhǎng)25%，占全年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的36.9%。數(shù)據(jù)的背后，每一個(gè)重大項(xiàng)目從落地到建設(shè)，都與每個(gè)蘭州市民息 息相關(guān)，或深或遠(yuǎn)的影響著我們的生活。

    國(guó)家建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，讓西部一隅的蘭州迎來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇，一夜之間成了國(guó)家向西開(kāi)放的主戰(zhàn)場(chǎng)。特別是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極 謀劃建設(shè)一批投資額度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)項(xiàng)目，加快向西開(kāi)放步伐，已然成了蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的必然選擇。

重大項(xiàng)目建設(shè)助發(fā)展關(guān)民生

今年以來(lái)，蘭州市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府有關(guān)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大決策部署，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、投資趨 緩的不利影響，以出城入園、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路公路建設(shè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，全力以赴擴(kuò)大投資總量，想方設(shè)法激活投資存量，全市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展 順利。

2015年，蘭州市(不包括蘭州新區(qū))共實(shí)施省列重大項(xiàng)目32個(gè)。其中，省上重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目25個(gè)，省上督導(dǎo)、我市重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目7個(gè)，總投資2236.9億元，年度計(jì)劃投資344.7億元。

為切實(shí)發(fā)揮市列重大項(xiàng)目對(duì)全市固定資產(chǎn)示范拉動(dòng)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大容量、深挖存量、保持增量，從去年10月份開(kāi)始，我市就在全市范圍內(nèi)廣泛征集重 大項(xiàng)目，凡是各行業(yè)投資額度大、技術(shù)比較先進(jìn)、帶動(dòng)作用比較強(qiáng)的項(xiàng)目均作為擬列入市列重大項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目對(duì)待，并且采取查現(xiàn)場(chǎng)、看資料、征求各方意見(jiàn)的方 式，力爭(zhēng)將最能代表我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目納入其中。

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求，我市按照重大項(xiàng)目編制程序，依照工業(yè)、交通、能源項(xiàng)目，商貿(mào)物流項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總投資不低于3億元，高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目總投資不低于5000萬(wàn)元，農(nóng)林水利和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目依據(jù)社會(huì)影響確定的條件和要求，向各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門(mén)及蘭州新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū) 全面征集2015年市列重大項(xiàng)目。在各單位申報(bào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選、深入分析每個(gè)項(xiàng)目列入年度計(jì)劃的可行性和必要性，對(duì)擬列入計(jì)劃的新項(xiàng)目深入現(xiàn)場(chǎng)了 解手續(xù)辦理、年度計(jì)劃投資、形象進(jìn)度等方面的情況，并在反復(fù)多次征求各縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)及蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制完成了年度項(xiàng)目計(jì) 劃，確保了項(xiàng)目建設(shè)的可行性，做到了有的放矢。

2015年，全市共確定市列重大項(xiàng)目116個(gè)，總投資4988.29億元，年度計(jì)劃投資719.55億元，比2014年度計(jì)劃增加145.13 億元，增長(zhǎng)25%，占全年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的36.9%。2015年重大項(xiàng)目劃分為農(nóng)林水利、工交能源、高新技術(shù)、商貿(mào)流通、社會(huì)事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等7 個(gè)方面。其中，工交能源41個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資272.62億元；商貿(mào)流通33個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資227.82億元；城市基礎(chǔ)設(shè)施14個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資 110.62億元；高新技術(shù)6個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資40億元；社會(huì)事業(yè)13個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資29.88億元；農(nóng)林水利5個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資5.63億元；其他方 面4個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資32.98億元。從總體構(gòu)成看，續(xù)建項(xiàng)目74個(gè)，總投資3071.65億元，年度計(jì)劃投資560.9億元；新開(kāi)工項(xiàng)目26個(gè)，總投資 490億元，年度計(jì)劃投資158.64億元。同時(shí)，為做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，今年新增預(yù)備項(xiàng)目16個(gè)，總投資1426.64億元,主要任務(wù)是推進(jìn)前期工作。

從投資額度看，總投資10億元以上項(xiàng)目78個(gè)，其中10億元以上50億元以下項(xiàng)目49個(gè)，50億元以上100億元以下項(xiàng)目16個(gè),100億元以上項(xiàng)目13個(gè)。

同時(shí)，針對(duì)今年計(jì)劃草案年度計(jì)劃投資不高，對(duì)全市固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用不夠明顯的實(shí)際，我市先后2次召開(kāi)由各申報(bào)單位參加的摸底會(huì)，挖掘潛 力、擴(kuò)充總量、提升增量，調(diào)整補(bǔ)充了一批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目，提升了年度投資計(jì)劃目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，篩選確定了預(yù)備項(xiàng)目，將一些推進(jìn)慢、實(shí)施不順利的 蘭洽會(huì)簽約項(xiàng)目，社會(huì)影響比較大的項(xiàng)目和有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目作為預(yù)備項(xiàng)目，重點(diǎn)跟蹤跟進(jìn)。今年，我市共篩選確定涉及工交能源、商貿(mào)流通、社會(huì)事業(yè)及 城市基礎(chǔ)設(shè)施等四個(gè)方面16個(gè)項(xiàng)目作為預(yù)備項(xiàng)目。今年1至6月，100個(gè)續(xù)建和新建項(xiàng)目共完成投資218.2億元，約占年度計(jì)劃投資的30.3%。其中 74個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成投資189.56億元，占年度計(jì)劃投資的33.8%；26個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工13個(gè)，完成投資28.64億元，占年度計(jì)劃投資的18%。 16個(gè)預(yù)備項(xiàng)目正在抓緊開(kāi)展前期工作。

推行包干聯(lián)絡(luò)優(yōu)化項(xiàng)目管理

項(xiàng)目建設(shè)總要依靠人來(lái)落實(shí)，不抓落實(shí)或落實(shí)不到位，即使再好的項(xiàng)目實(shí)施起來(lái)效果也會(huì)大打折扣。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，投資拉動(dòng)作用逐漸降低 的趨勢(shì)，蘭州積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，努力應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，對(duì)省、市重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和研判，并確定了具體承 辦單位和辦結(jié)時(shí)限。

領(lǐng)導(dǎo)包抓是近年來(lái)我市推進(jìn)重大項(xiàng)目的一大法寶。為切實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，破解項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難問(wèn)題，爭(zhēng)取盡早建成投產(chǎn)見(jiàn)效，今年，我市在重 大項(xiàng)目建設(shè)中，在總結(jié)和細(xì)化往年領(lǐng)導(dǎo)包抓工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照《蘭州市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目責(zé)任制實(shí)施辦法》要求，市委、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)基本保持每 人包抓兩個(gè)市列重大項(xiàng)目；市政府領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)分管工作確定包抓項(xiàng)目，分管口內(nèi)重大項(xiàng)目較少的適當(dāng)調(diào)劑；其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管工作確定包抓項(xiàng)目，形成了116個(gè) 市列重大項(xiàng)目由32名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓,28個(gè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)推進(jìn)的體系。

在此基礎(chǔ)上，為切實(shí)暢通項(xiàng)目單位與市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任單位間的溝通渠道，我市還將116個(gè)市列重大項(xiàng)目分解落實(shí)到辦公室工作人員具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)跟蹤，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展及存在的問(wèn)題，與項(xiàng)目單位、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位積極溝通。對(duì)于協(xié)調(diào)難度大、跨縣區(qū)跨部門(mén)、涉及面比較廣的問(wèn)題，市重大項(xiàng)目辦公室將及 時(shí)匯報(bào)市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)后仍然難以推動(dòng)、難以解決的問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)解決，力求及時(shí)消化解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，以有效推進(jìn)全市重大項(xiàng)目建設(shè)。

強(qiáng)化項(xiàng)目督查推進(jìn)工作落實(shí)

今年是“工作落實(shí)年”，在重大項(xiàng)目建設(shè)中，我市在注重項(xiàng)目協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了對(duì)項(xiàng)目工作的督查力度，并根據(jù)督查結(jié)果，采取有力措施推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。

在此過(guò)程中，我市將督查視為落實(shí)工作、推進(jìn)項(xiàng)目的重要抓手。市政府還專(zhuān)門(mén)安排有關(guān)副市長(zhǎng)帶領(lǐng)發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、城建、經(jīng)合等有關(guān)部門(mén)和單位組成 項(xiàng)目服務(wù)督導(dǎo)組，對(duì)蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及八個(gè)縣區(qū)實(shí)施的重大項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)存在問(wèn)題。同時(shí)，按季度對(duì)116個(gè)市列重大項(xiàng)目 進(jìn)行全面督查，對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目、開(kāi)工后進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行不定期重點(diǎn)督查。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)中存在問(wèn)題已經(jīng)協(xié)調(diào)議定了承辦單位、解決方案和辦理時(shí)限的項(xiàng)目，對(duì)照 問(wèn)題清單，按照辦結(jié)時(shí)限開(kāi)展督查。同時(shí)，聯(lián)合市委、市政府督查室對(duì)存在問(wèn)題臨近辦結(jié)時(shí)限的項(xiàng)目、問(wèn)題比較突出的項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)督查，并及時(shí)將督查情況報(bào)送市 委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)。

在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、落實(shí)”作用和各責(zé)任單位的第一責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。市委、市政府主 要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一些需要銜接省上、國(guó)家有關(guān)部門(mén)解決的問(wèn)題及時(shí)與有關(guān)部門(mén)對(duì)接，協(xié)調(diào)解決。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少一天赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決一些涉及部門(mén)多、拖延 時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，定方案、定任務(wù)、定時(shí)限，并以問(wèn)題清單形式下發(fā)落實(shí)。市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)赴項(xiàng)目一線協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，各項(xiàng)目責(zé)任單位自領(lǐng)任務(wù)積極銜接有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)存在的問(wèn)題。

截至目前，蘭州水源地建設(shè)工程項(xiàng)目存在的手續(xù)辦理問(wèn)題，經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與省政府和國(guó)家黃委會(huì)積極對(duì)接協(xié)調(diào)后得到了有效解決。32名市級(jí) 包抓領(lǐng)導(dǎo)均多次赴項(xiàng)目建設(shè)一線協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，甘肅中醫(yī)院(和平校區(qū))項(xiàng)目存在的施工用水和生活用水、蘭渝鐵路(蘭州段)供電、銀灘金茂廣場(chǎng)項(xiàng)目手續(xù) 辦理等問(wèn)題得到有效解決。

重大項(xiàng)目“周報(bào)告”“線上線下”齊推進(jìn)

抓好項(xiàng)目建設(shè)決不能僅僅停留在文件上，喊在嘴上，更要采取有效務(wù)實(shí)的舉措落到實(shí)處。針對(duì)今年部分項(xiàng)目年度計(jì)劃投資不夠，對(duì)全市固定資產(chǎn)投資拉動(dòng) 不明顯的實(shí)際，我市將6月確定為“重大項(xiàng)目推進(jìn)月”。明確要求，全市各有關(guān)方面對(duì)市列、區(qū)(縣)列重大項(xiàng)目要按照責(zé)任清單，明確任務(wù)的目標(biāo)、時(shí)限，在準(zhǔn)確 “會(huì)診”的基礎(chǔ)上，分項(xiàng)目施策，以加快和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保重大項(xiàng)目的全部開(kāi)工。

基于此，我市在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)工作中，創(chuàng)新工作方式，對(duì)市列重大項(xiàng)目存在的問(wèn)題及推進(jìn)落實(shí)情況實(shí)行“周報(bào)告”制度和“線上線下+短信”的通報(bào) 模式。蘭州市明確要求，市列重大項(xiàng)目各責(zé)任單位要于每周星期五12時(shí)前將《市列重大項(xiàng)目存在問(wèn)題和推進(jìn)落實(shí)報(bào)告單》報(bào)市重大項(xiàng)目辦公室，每月10日前對(duì)市 列重大項(xiàng)目進(jìn)展情況在全市通報(bào)，并將通報(bào)報(bào)送市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。充分利用全市電子監(jiān)察系統(tǒng)，每月10日前在系統(tǒng)界面通報(bào)市列重大項(xiàng)目進(jìn)展 情況，各包抓領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)可在系統(tǒng)界面及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度信息以及工作信息。利用短信平臺(tái)隨時(shí)通報(bào)項(xiàng)目最新進(jìn)展情況，初步形成了線上、線下、短信“三位一體”通報(bào)機(jī)制，有力地調(diào)動(dòng)了各市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及項(xiàng)目單位的主動(dòng)性、積極性，為破解項(xiàng)目難題、掃清項(xiàng)目建設(shè)障礙起到了很好的支持作用。同時(shí)，積極與 新聞媒體銜接，及時(shí)報(bào)道重大項(xiàng)目階段性進(jìn)展，以切實(shí)發(fā)揮新聞媒體在重大項(xiàng)目建設(shè)中輿論引導(dǎo)和宣傳推廣作用，督促重大項(xiàng)目責(zé)任單位切實(shí)履行第一責(zé)任，做到了 職責(zé)工作限期辦，配合工作主動(dòng)辦，協(xié)調(diào)工作積極辦，疏通工作渠道，簡(jiǎn)化工作流程，為重大項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。

多少事，從來(lái)急。項(xiàng)目是發(fā)展的引擎，只有項(xiàng)目投下去，實(shí)力才能漲上來(lái)。我們相信，面對(duì)新形勢(shì)，蘭州將會(huì)以更加果敢的勇氣牢牢把握“一帶一路”重 大戰(zhàn)略機(jī)遇，更加務(wù)實(shí)的姿態(tài)積極融入國(guó)家向西開(kāi)放戰(zhàn)略，咬定目標(biāo)不放松，只爭(zhēng)朝夕，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型升 級(jí)，以進(jìn)一步推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加民眾福祉，提高蘭州的城市知名度、美譽(yù)度，加速實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)。