在上一輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期中，到海外進(jìn)口協(xié)議談判的是國(guó)有企業(yè)，在海外進(jìn)行股權(quán)收購(gòu)的也是國(guó)有企業(yè)，但是，中鋁作為其中最大的國(guó)有企業(yè)，在談判和股權(quán)收購(gòu)中屢屢受到了挫折。為什么？因?yàn)槟切┵Y源出口國(guó)擔(dān)心被中國(guó)國(guó)有企業(yè)控制，加上來(lái)自美國(guó)的從中挑唆，普普通通的股權(quán)收購(gòu)案變成了帶有政治意味兒的事件。其中對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)充滿(mǎn)敵意的要數(shù)美國(guó)、加拿大和澳大利亞，就是當(dāng)時(shí)與中國(guó)最為交好的朝鮮，對(duì)中國(guó)企業(yè)的收購(gòu)和大量開(kāi)采，也人為中斷。在國(guó)外，中國(guó)工人經(jīng)常無(wú)故被當(dāng)?shù)睾谏鐣?huì)毆打等問(wèn)題的報(bào)道也很頻繁。實(shí)踐證明，通過(guò)股權(quán)收購(gòu)的辦法并不是一條有效的途徑，只雇傭中國(guó)工人從事礦石開(kāi)采也不是一個(gè)長(zhǎng)久之計(jì)。兼顧雙方利益，消除政治因素，才能使合作更持久。

　　重組鋼企做強(qiáng)做大

　　新一屆政府自從進(jìn)行改革以來(lái)，針對(duì)央企和地方政府直屬企業(yè)采取了國(guó)企改革的辦法，其大體的意圖是：將這些不涉及國(guó)家機(jī)密的企業(yè)采取混合所有制的辦法，讓民間資本充分進(jìn)入這些企業(yè)，并通過(guò)資產(chǎn)證券化、員工持股制度等手段實(shí)現(xiàn)靈活經(jīng)營(yíng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　另外，考慮到環(huán)保因素，未來(lái)的鋼鐵企業(yè)發(fā)展必須向兼顧環(huán)境友好的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　上述改革和發(fā)展要求決定了，多而散的發(fā)展方式已經(jīng)不適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)損害了所有人的利益，必須得到遏制。

　　中國(guó)也不可能再次大搞房地產(chǎn)來(lái)帶動(dòng)這些企業(yè)，實(shí)際上，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近60%，按70%的最終城鎮(zhèn)化率計(jì)算，按年化1%城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)計(jì)算，僅國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)對(duì)鋼鐵的需求驅(qū)動(dòng)，僅剩下了10年時(shí)間，對(duì)鋼鐵的需求不再是房地產(chǎn)一個(gè)增長(zhǎng)極，而更多的是汽車(chē)等制造領(lǐng)域。

　　考慮環(huán)保方面，小企業(yè)則面臨技術(shù)和資金瓶頸，小鋼鐵不是中國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向。

　　也就是說(shuō)，鋼鐵企業(yè)現(xiàn)在面臨著多而散生產(chǎn)方式，污染嚴(yán)重，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生產(chǎn)效率低下，且對(duì)外進(jìn)口原材料沒(méi)有議價(jià)能力的尷尬，同時(shí)，還面臨在高端應(yīng)用方面的生產(chǎn)技術(shù)不足以及環(huán)保投入過(guò)低等問(wèn)題。因而鋼鐵企業(yè)未來(lái)應(yīng)該通過(guò)兼并重組來(lái)解決多而散的問(wèn)題，同時(shí)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型，提高在汽車(chē)等制造應(yīng)用方面的技術(shù)應(yīng)用水平，加大環(huán)保投入力度。

　　1981年，美國(guó)的鋼鐵企業(yè)大重組，成為美國(guó)工業(yè)化V3.0的一個(gè)里程碑事件，中國(guó)現(xiàn)在正處在這樣一個(gè)時(shí)期。

　　過(guò)去的按地域要求批復(fù)鋼鐵企業(yè)項(xiàng)目的做法，已經(jīng)不適應(yīng)今后工業(yè)發(fā)展要求，中國(guó)要走工業(yè)化的道路，或許必須要先對(duì)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行工業(yè)化改革。打破地域限制，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行重組整合變得更加迫切。按照中國(guó)城市規(guī)劃中建立15個(gè)特大城市圈的設(shè)想，鋼鐵企業(yè)正處于這樣一個(gè)風(fēng)口上。有人預(yù)計(jì)，目前涉及鋼鐵企業(yè)的央企重組正在緊鑼密鼓地進(jìn)行當(dāng)中，預(yù)計(jì)只留下3-5家央企，包括地方政府和民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的鋼企只保留300家，這意味著從2450家鋼企到300家鋼企，要減少2150家，重組率達(dá)到了87%，接近90%。