11月9日，北京全市16個(gè)區(qū)縣正式實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，開(kāi)始下發(fā)新的產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

  在此之前，廣州、青島、徐州、南寧、義烏等30多個(gè)城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一登記。按照不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)席會(huì)議的部署，今年年底全部市縣要完成職責(zé)機(jī)構(gòu)整合。

  各地不動(dòng)產(chǎn)登記工作的展開(kāi)，總是被市場(chǎng)與房地產(chǎn)稅聯(lián)系起來(lái)。從2003年開(kāi)始研究物業(yè)稅，經(jīng)過(guò)六年時(shí)間多地“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，按評(píng)估值征稅的技術(shù)相對(duì)成型；再加上不動(dòng)產(chǎn)登記帶來(lái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，房地產(chǎn)稅開(kāi)征的條件日趨成熟。

  現(xiàn)在已無(wú)需猜測(cè)下一個(gè)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)城市花落誰(shuí)家，因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅將先立法，再在國(guó)內(nèi)推行。作為稅改牽頭主要部門(mén)的財(cái)政部，表示會(huì)配合全國(guó)人大立法。

  財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在《深化財(cái)稅體制改革總體方案》通過(guò)之后撰文闡釋了房地產(chǎn)稅改革的思路：對(duì)城鄉(xiāng)個(gè)人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費(fèi)等因素，合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù)；加強(qiáng)調(diào)研，立法先行，適時(shí)推進(jìn)。

  不同于之前的物業(yè)稅和上海、重慶兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，按照樓繼偉闡釋的改革路徑，房地產(chǎn)稅改革要對(duì)房地產(chǎn)現(xiàn)有各環(huán)節(jié)稅種進(jìn)行調(diào)整，除了稅收，收費(fèi)項(xiàng)目也要納入進(jìn)來(lái)。兼并哪些稅種，取消哪些稅種，調(diào)整哪些稅種，現(xiàn)在還有爭(zhēng)議。

  樂(lè)觀者指出，財(cái)稅改革是全面深化改革重要一環(huán)，房地產(chǎn)稅應(yīng)能在“十三五”期間落地。不過(guò)，受立法程序所限，該法最快通過(guò)也要到2017年。

  不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系：2018年成形

  不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，能在一定程度上打壓房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)盛的投機(jī)情緒；所以曾經(jīng)有地產(chǎn)大佬調(diào)侃，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記喊了很多年，一直沒(méi)有實(shí)際動(dòng)作。

  現(xiàn)在，這項(xiàng)工作正在切實(shí)展開(kāi)。

  地方職責(zé)機(jī)構(gòu)整合正在推進(jìn)，根據(jù)10月中旬召開(kāi)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作第四次部際聯(lián)席會(huì)議透露的信息，目前已有198個(gè)市（州）完成職責(zé)整合，1193個(gè)縣（區(qū)）完成職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，分別占全國(guó)市縣總數(shù)的60%、42%。

  將原本散落在國(guó)土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋部門(mén)等的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整并成統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)，涉及到人事、編制、機(jī)構(gòu)等調(diào)整，并不容易。

  按計(jì)劃，全部市縣職責(zé)機(jī)構(gòu)整合的工作應(yīng)在今年年底完成。為此，四季度國(guó)土部展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)督查，要求準(zhǔn)確把握地方職責(zé)機(jī)構(gòu)整并具體情況，以職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)健全、上下銜接為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立臺(tái)賬，強(qiáng)力推進(jìn)；對(duì)年底不能如期完成的地方，將提出問(wèn)責(zé)的意見(jiàn)和建議。

  職能的整并只是開(kāi)始，關(guān)鍵是數(shù)據(jù)信息共享和服務(wù)的改善。未來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門(mén)審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)互通共享，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人重復(fù)提交。