國土資源部政策法規(guī)司副司長魏莉華表示，實施統(tǒng)一登記可以厘清當(dāng)事人的不動產(chǎn)權(quán)利界限，提高登記的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，避免權(quán)限不清導(dǎo)致的糾紛；建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，又可以有效保障不動產(chǎn)交易安全。

  各地負責(zé)推進本地區(qū)不動產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)整合、接入信息平臺的相關(guān)準(zhǔn)備工作。如河北提出，2016年底前，全面完成制度建設(shè)、數(shù)據(jù)整合和各類不動產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件的融合對接；2017年底前，全省不動產(chǎn)登記信息將實現(xiàn)共享并可提供信息查詢服務(wù)。在國家層面，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，有望在2018年前投入運行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

  房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：“變更”中緩慢生成

  不動產(chǎn)登記暫行條例規(guī)定，國土資源、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)加強不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

  江蘇一基層地稅局官員對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，房地產(chǎn)稅開征首先面臨的難點就是房地產(chǎn)信息資源共享的問題。房地產(chǎn)信息掌握在住建部門手中，稅務(wù)部門征稅需要他們的數(shù)據(jù)支撐。

  現(xiàn)實是，住建部門掌握的信息也并不健全。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授曲衛(wèi)東對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，在房地產(chǎn)行業(yè)市場化之前，土地多是免費劃撥，由企事業(yè)單位自籌自建，住房多在系統(tǒng)內(nèi)流通，沒有在公開市場上交易。如北京有大量的央產(chǎn)、軍產(chǎn)、事業(yè)單位房產(chǎn)，這些房產(chǎn)信息掌握在系統(tǒng)內(nèi)部，并未到政府管理部門登記。

  不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，有助于生成一個完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。不過，數(shù)據(jù)生成需要時間。

  不動產(chǎn)登記暫行條例明確指出，登記遵循“嚴格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則”，不動產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利，不因登記機構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。

  各地開始推行統(tǒng)一登記的也多適用“不變不換”的原則，只有在辦理抵押登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記等，才重新辦理新的產(chǎn)權(quán)證，原有的產(chǎn)權(quán)證一樣有效。因此，完備的數(shù)據(jù)信息需要在“變更”中緩慢生成。

  曲衛(wèi)東表示，房地產(chǎn)稅開征，要清楚地知道某塊土地上有多少房屋信息，用途是什么，需要將原本獨立的土地和房屋信息整合起來。另外，未來房地產(chǎn)稅若以家庭作為征稅單元，還需要有家庭、戶籍、人口等信息支撐。

  《稅收征管法》的修訂試圖解決涉稅信息共享這一體制問題。目前《稅收征管法》修訂草案正在走法律程序，此前已在國務(wù)院法制辦公開征求過一次意見。

  試點12年：從抑制投資到開拓稅源

  房地產(chǎn)稅討論了12年，一路演變，改革方案和側(cè)重點有所不同。